聚焦“关键少数”创新数智监管 重庆食安新规6月20日起施行

原标题：聚焦“关键少数”创新数智监管 重庆食安新规6月20日起施行 央视网消息（记者 李航） 5月28日，重庆市市场监督管理局召开新闻发布会，对新发布的《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法》（以下简称《办法》）进行解读。《办法》将于6月20日起正式施行，通过紧盯企业“关键少数”、创新监管制度设计、数字赋能全域管控，全方位压实食品生产经营企业主体责任，织密从农田到餐桌的食品安全防护网。 新闻发布会现场（李航/摄） 近年来，国家市场监管总局先后出台多项规章，细化食品生产经营各领域主体责任落实要求。重庆结合本地47.5万户食品生产经营主体体量庞大、业态繁杂、规模差异显著的实际情况，将法律法规及国家规章细化落地，构建起企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员三级分级负责的责任体系，打破以往重事后监管轻源头防控、重查处案件轻个人履职的传统管理模式。 此次《办法》最大突破在于聚焦“关键少数”精准定责，实现食品安全管理人员配备全覆盖、无死角。《办法》打破原有规章仅约束企业主体的局限，将小作坊、小食杂店、小餐馆等个体工商户及食品贮存运输服务主体全部纳入管理范畴，按照经营业态、规模大小、风险等级划分大中型、小型、微型三类主体，差异化配置管理人员。大中型主体须配齐食品安全总监与食品安全员，小型主体配备食品安全员、有条件可增设食品安全总监，微型主体可指定专人或聘请第三方专业人员担任食品安全员，同时简化任命流程，以聘书、会议纪要、现场公示等形式即可完成人员定岗，有效破解小微主体用人难、成本高的难题。 为保障管理人员履职能力，重庆构建免费普法培训与监督抽考一体化机制。市场监管部门在许可前、开业前、上岗前提供免费普法培训，食安监、食安员须考核合格方可上岗，取得食品安全管理师资格者可免予重复培训。同时明确常态化学时要求，大中型、小型主体相关人员每年培训不少于40小时，微型主体不少于16小时，监管部门定期开展监督抽考，不合格者限期补考，补考仍不达标将被调整岗位、强化专项培训，从源头杜绝管理人员无知上岗、失职缺位问题。 在风险防控层面，重庆创新建立分层分类自查机制与全员共治模式。大中型、小型主体严格执行日管控、周排查、月调度制度，依托食品安全风险管控清单开展常态化隐患排查，留存完整检查记录；微型主体不强制套用固定机制，按业态设定每周或每月自查频次，可通过文字、图片、视频等简易方式留存记录，且明确进货查验、过期食品处置等法定底线要求不容放宽。同时在全国率先嵌入企业内部报告奖励机制，设立专项奖励资金，鼓励一线从业人员主动上报风险隐患，纳入周排查、月调度闭环处置，推动食品安全管理从少数人管控转向全员共同监督。 值得关注的是，《办法》在全国率先探索建立食品安全管理人员履职记分制度，以12分为年度基础分值，实行负面扣分与正向加分双向管理。未履职、隐患不报、记录造假等16类情形予以扣分，主动化解重大风险、举报违法行为等4类突出表现可最高加6分。记分降至6分及以下将被约谈，扣至0分及以下需回炉培训，同步联动一案双查、处罚到人机制，企业出现食品安全违法违规行为时，同步倒查“关键少数”履职情况，严重违法者将被处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款，并纳入禁业名单管理。 依托数字重庆建设，重庆以“渝食安”数字化平台为载体，搭建食品安全主体责任监测系统，实行一企一档、一人一档管理，归集培训考核、履职记分、行政处罚、禁业限制等信用信息，适时向社会开放查询。同时融合阳光工厂、阳光商超、阳光厨房等场景，运用AI智能抓拍、风险预警推送等非现场监管手段，实现自查整改、台账管理、履职记分全流程线上闭环，大幅降低企业合规成本，提升监管精准度。 下一步，重庆市场监管部门将分步推进落地落实，6月底前完成食品经营主体全覆盖摸排，出台培训大纲与考试题库；12月底前实现大中型、小型主体管理人员全面配齐，微型主体配备率达80%，高风险主体优先完成配置。同时强化宣传引导，选树履职先进典型，曝光失职违规案例，以刚性制度约束、柔性服务赋能、数字智慧护航，牢牢守住食品安全第一道防线，保障群众饮食健康安全。